今年是實施“百千萬工程”的第二年，是鞏固“一年開局起步”成果，實現(xiàn)“三年初見成效”目標的關鍵之年。作為廣東“萬億俱樂部”成員之一，佛山堅定不移把實施“百千萬工程”作為推動高質量發(fā)展的“頭號工程”，推動“百千萬工程”在佛山走深走實。
實施“十大行動” 探索“百千萬工程”創(chuàng)新打法
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質量發(fā)展的最大短板也是最大的潛力板。作為廣東第三城的佛山存在區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調的問題。據了解，佛山禪城、南海、順德三個區(qū)以占全市53.5%的面積，貢獻全市80.2%的GDP、集聚全市85.6%的常住人口，區(qū)域間的發(fā)展差距由此可見。
為破解城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展問題，佛山探索“百千萬工程”創(chuàng)新打法，提出“十大行動”總體任務，具體包括北向戰(zhàn)略行動、強區(qū)促鎮(zhèn)帶村行動、土地利用效率提升行動、都市農業(yè)引領行動、百里芳華示范帶建設行動、城市環(huán)境品質提升行動、綠美佛山生態(tài)建設行動、優(yōu)質教育醫(yī)療進村下鄉(xiāng)行動、對口城市共建產業(yè)園行動、固本強基行動。據介紹，佛山“十大行動”中最具有引領性的是當前正在加速實施的北向戰(zhàn)略行動，其核心是建設佛北戰(zhàn)新產業(yè)園，旨在構建年輕化、現(xiàn)代化的制造業(yè)體系，重點發(fā)展新能源、健康醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為再造一個新佛山提供有力支撐。
去年7月發(fā)布的《佛山大型產業(yè)集聚區(qū)（佛北戰(zhàn)新產業(yè)園）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）顯示，佛北戰(zhàn)新產業(yè)園規(guī)劃面積達518平方公里，橫跨佛山市南海和三水兩區(qū)九個鎮(zhèn)街，占全市總面積的近1/7，這是佛山有史以來規(guī)模最大的園區(qū)，《規(guī)劃》明確提到，佛山要舉全市之力深入推進佛北戰(zhàn)新產業(yè)園建設，力爭建成世界一流水平、以先進制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化產業(yè)集聚區(qū)。
翻開佛山地圖可見，佛北戰(zhàn)新產業(yè)園包括南海的獅山、丹灶、里水以及三水的西南、云東海、樂平、蘆苞、大塘和白坭，跨兩區(qū)九鎮(zhèn)，打破行政邊界和區(qū)域壁壘，可有效解決佛山工業(yè)不連片、產業(yè)不成帶、土地碎片化的問題，對佛山重構產業(yè)空間具有重大意義。此外，佛北戰(zhàn)新產業(yè)園瞄準的是戰(zhàn)略新興產業(yè)，重點發(fā)力新能源、新材料、醫(yī)藥健康等，對傳統(tǒng)制造業(yè)大市佛山而言，是實現(xiàn)產業(yè)及城市跨越式增長的一個新引擎。
改變傳統(tǒng)產業(yè)形態(tài)、優(yōu)化產業(yè)空間布局，佛山北向戰(zhàn)略通過破解產業(yè)發(fā)展難題，不斷推動佛山經濟高質量發(fā)展。
做強鎮(zhèn)域經濟推動打造一批“千億大鎮(zhèn)”
鎮(zhèn)（街），一頭連著城區(qū)，一頭連著村居，是推進“百千萬工程”的樞紐和“腰部力量”。目前，佛山GDP超千億的鎮(zhèn)有2個，規(guī)上工業(yè)總產值破千億元的鎮(zhèn)（街）7個，如何激發(fā)鎮(zhèn)域經濟活力，推動城市能級再躍升，成為佛山推進“百千萬工程”中亟需解決的問題。
去年，佛山市委、市政府印發(fā)實施《關于支持建設“千億鎮(zhèn)街”推動高質量發(fā)展的意見》（下稱《意見》），對佛山批量培育“千億鎮(zhèn)街”做出總體謀劃和部署要求，提出力爭到2027年，推動桂城、祖廟、大良、荷城地區(qū)生產總值突破千億，打造一批高質量發(fā)展的主陣地和鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展排頭兵，引領其他鎮(zhèn)（街）競標爭先、提質進位，分梯隊、分階段邁上千億級臺階。
《意見》從5大方面、15項舉措明確佛山支持“千億鎮(zhèn)街”的發(fā)展重點和政策著力點。圍繞城市發(fā)展空間，佛山將堅持規(guī)劃引領，加強現(xiàn)代產業(yè)、公共服務、綜合交通網絡和基礎設施等專項規(guī)劃編制和建設統(tǒng)籌，優(yōu)化城市空間結構和功能布局，提高土地資源配置效率，推動鎮(zhèn)街發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變。
公開資料顯示，目前佛山擁有GDP400億元以上鎮(zhèn)街12個，包括獅山、北滘兩個領跑的“千億鎮(zhèn)街”，桂城、祖廟、大良、荷城4個GDP均達700億元以上的后備第一梯隊鎮(zhèn)街，石灣、大瀝、張槎、容桂4個GDP在500億~700億元的鎮(zhèn)街，以及里水、西南2個GDP在400億~500億元的鎮(zhèn)街，呈現(xiàn)“頭部領跑、中堅沖刺、腰部奮起”之勢。
作為佛山“千億鎮(zhèn)街”后備軍第一梯隊，《意見》對桂城、祖廟、大良、荷城提出具體要求。其中，將重點支持桂城打造佛山戰(zhàn)略性新興產業(yè)策源地，大力發(fā)展總部經濟、高端現(xiàn)代服務業(yè)和高端都市型制造業(yè)；重點支持祖廟打造文商旅高度融合的城市中心鎮(zhèn)街，聚力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；重點支持大良打造產業(yè)高質量發(fā)展的南部都會中心核心區(qū)，強力推動產業(yè)高端化；重點支持荷城打造佛山西部產業(yè)高質量發(fā)展新標桿，集聚臨空產業(yè)發(fā)展動能，進一步發(fā)揮“千億鎮(zhèn)街”示范引領作用。
抓城鎮(zhèn)提能，批量培育“千億鎮(zhèn)街”，佛山各具特色的強鎮(zhèn)，正迸發(fā)出強勁勢能。
建設綠美佛山
全力推動城市品質提升
城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調的佛山，應是“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的美麗佛山。
城市品質關乎城市形象與民生幸福，關乎城市競爭力與可持續(xù)發(fā)展，也是“百千萬工程”涉及的重要內容之一。
針對城市品質與佛山經濟發(fā)展不匹配問題，佛山提出，要全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質，持續(xù)抓好城市品質提升“十件實事”，深化“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治，扎實有效推進河道清淤疏浚，精準發(fā)力植綠護綠擴綠，打造半城山水滿城綠的綠美佛山。
據了解，城市品質提升“十件實事”涵蓋沿路兩邊景觀提升、實施城市“暢通工程”、規(guī)范非機動車管理、提升江河兩岸風貌、打造綠化彩化美化江心島、加強垃圾清運保潔體系建設、加強文化遺產保護、攻堅城中村改造、整治農村人居環(huán)境、加大文明城市宣傳等內容，直面佛山城市品質提升中的痛點難點，助力打造城市形象更加現(xiàn)代的新佛山。
以橋下空間整治為例。橋下空間一直是公路路域環(huán)境整治的難點之一，因其空間大、有遮擋，常常成為垃圾堆放點，不僅影響城市美觀，也存在安全隱患。對此，佛山將橋下空間整治作為重點工作之一開展，因地制宜將橋下空間的利用方式分為休閑公園、停車場、景觀提升、運動健身、市政管理等多種類型，建造一批富有特色、融合文化、綠色低碳的橋下空間項目，昔日不起眼的灰色空間正逐步變成市民休閑娛樂的好去處。
同時，佛山統(tǒng)籌抓好“島、岸、路、橋、山、園”生態(tài)節(jié)點建設，分類推進全市48個江心島綠化美化彩化，深入實施全流域強統(tǒng)籌大兵團分層次治水，并大力開展城市增綠行動，極大提升佛山的城市品質和城市活力。
在“無廢城市”建設方面，佛山也取得積極成效。通過健全建設體系、完善運作機制、增強防控能力、提升治理水平，佛山全力探索打造“無廢城市”建設的佛山經驗。目前，佛山全市工業(yè)固體廢物減量化資源化水平全面提升，固體廢物大分類、大收集、大分流體系基本建立，固體廢物多元共治體系初步形成。
“在城市游山玩水、在公園工作生活”的場景，正在佛山逐漸從圖景走進現(xiàn)實。
